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以最低工资为参照系的法国公务员工资

http://www.yuanFr.com 编辑:yuanFr 发布时间:2006-6-18
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    法国是老牌的资本主义国家,但在分配制度方面也很注重人道和公平。法国公务员工资的现状是:公务员平均工资高出最低工资一倍,公务员工资和工人工资大致相等。通过社会财富再分配,法国各阶层的实际收入差距更小,工资低的家庭通过再分配后的实际收入有可能高于工资高的家庭。

    法国的公务员行列可分高级公务员(相当于厅局级以上领导),中级公务员(相当于科级以上领导)和普通公务员(包括办事员、文员等)三个级别。各个级别再分若干个档次。

    法国公务员的工资管理简单高效,小学毕业就可以管理全国的公务员工资。他们的公务员按照不同的级别档次规定工资指数,最高的是812点,最低的是217点。从指数可以看出,法国公务员的最高工资是最低工资的3.7倍(从文件上看,中国公务员目前的高低工资差别为6.6倍,不包括工龄工资)。这个指数是由法律规定的,几十年不变。法国每年确定每个指数相当于多少货币,这样一乘就把各级公务员的工资算出来了,只要知道你的职务,知道你的工资指数,任何人都能准确地计算出你的工资,各个级别的公务员的工资完全透明。例如,你是个处长,工资指数是450点,2006年每个工资指数是50欧元/年,那么你的工资就是450×50=22,500欧元/年,也就是1875欧元/月。明年如果涨工资,你的处长的工资指数不变,只涨每个指数的货币值。假如明年要涨到51欧元/年,那么你在2007年的工资为450×51=22,950欧元/年,也就是1912.5欧元/月。他们的工资管理就这么简单,一个乘法、一个除法。

    2003年,法国公务员平均月工资为2,460欧元/月,扣除各种摊派和税款,拿到手的净工资为2,072欧元/月。高级公务员净工资2,462欧元/月,中级公务员净工资1,753.5欧元/月,普通公务员净工资1,550.42欧元/月,最高阶层工资比最低阶层工资高出58.80%。同年,法国私营企业工人的平均毛工资为2,377欧元/月。可以看出,法国公务员的平均工资和私营企业工人的平均工资大致相等。2003年,法国公务员的平均工资高于国家规定最低工资(1,215欧元/月)的102.45%。

    法国工资管理的基本原则是:社会各个阶层的工资均以国家规定的最低工资(Salaire Minimum Interprofes-sionnel de croissance,SMIC)作参照,雇员可以和雇主协商工资标准,但不得低于最低工资;加班须增加工资;不得有歧视行为。他们的公务员实行同工同酬,如果同一职务的公务员在不同的地区得到的报酬不同,那就是歧视,是违反宪法的,政府就要被告上法庭!

    法国的最低工资以小时为计量标准,每年上调(有时一年上调几次)。上调幅度由以下几个因素确定:1.价格指数;2.经济形势的变化;3.物价上涨情况。法国从1980年到现在的27年间共进行了53次最低工资调整,平均每年调整约两次。调整幅度从1980年3月1日的2,317.42法郎/月(344.76欧元/月),调整到2005年6月30日的1,357.07欧元/月,增长了2.94倍,平均每年的增幅为10.89%。

    中国在公务员工资制度改革时,法国公务员的工资标准和管理经验值得借鉴。我们是社会主义国家,共产党员是公务员队伍的主体,他们“代表着中国最广大人民的根本利益”,应先天下之忧而忧,后天下之乐而乐。笔者认为,我国公务员的工资标准不应该超出西方发达的资本主义国家公务员相对最低工资的标准。首先确定全国最低工资,并以此为依据确定公务员的平均工资!把公务员分成三个级别,每个级别再分成若干档次,使最高级别的公务员工资高出最低级别公务员工资的58%左右,这才是接轨。

    作者:刘植荣 

 
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来源:中国改革报 BBC《MUZZY》初学法语字幕视频教程
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